Μια νέα διμερής πρόταση νόμου για τη δομή της αγοράς κρυπτονομισμάτων στη Γερουσία των ΗΠΑ θα μπορούσε να επεκτείνει δραματικά τις εξουσίες της Επιτροπής Εμπορίου Εμπορευμάτων (CFTC), παρέχοντάς της εκτενή εποπτεία των ψηφιακών εμπορευμάτων. Ωστόσο, οι ανεπίλυτες διαφορές και η πολιτική αδράνεια απειλούν την έγκρισή της.

Η συζήτηση για το σχέδιο, που δημοσιεύθηκε από τον πρόεδρο της Επιτροπής Γεωργίας της Γερουσίας, John Boozman (Ρ-ΑΡ), και τον γερουσιαστή Cory Booker (Δ-NJ), θα δώσει στην CFTC αποκλειστική εξουσία να ρυθμίζει την αγορά ψηφιακών εμπορευμάτων. Η πρόταση βασίζεται στον Νόμο για τη Διαφάνεια της Αγοράς Ψηφιακών Περιουσιακών Στοιχείων (CLARITY Act), ο οποίος πέρασε από τη Βουλή τον Ιούλιο με ευρεία διμερής υποστήριξη.

Σύμφωνα με το σχέδιο, η CFTC θα γίνει ο κύριος ρυθμιστής των ψηφιακών εμπορευμάτων όπως το Bitcoin και το Ether, καθορίζοντας σαφείς κανόνες για τις αγορές, τους μεσίτες και τους μεσάζοντες που δραστηριοποιούνται στον τομέα. Η νομοθεσία επιδιώκει να καταχωρίσει τις κεντρικές πλατφόρμες συναλλαγών ως Ψηφιακές Αγορές Εμπορευμάτων (DCEs) με νέα πρότυπα λειτουργίας.

Ο Boozman δήλωσε ότι ο στόχος είναι να “καθιερωθούν σαφείς κανόνες για την αναδυόμενη αγορά κρυπτονομισμάτων, ενώ θα προστατεύονται οι καταναλωτές.” Ο Booker πρόσθεσε ότι ο νόμος θα “δημιουργήσει νέες προστασίες για τους λιανικούς πελάτες” και θα διασφαλίσει ότι η CFTC έχει τους πόρους που χρειάζεται για να εποπτεύσει την αναπτυσσόμενη αγορά.

Η πρόταση περιλαμβάνει επίσης μέτρα προστασίας για τη διαχωρισμένη διαχείριση κεφαλαίων, πρότυπα αποκάλυψης και συναλλαγές που σχετίζονται με συνδεδεμένα μέρη. Καλεί σε ισχυρότερη συνεργασία μεταξύ της CFTC και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς (SEC) για να καθοριστούν σαφώς οι ρόλοι, με την SEC να εποπτεύει τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία που ταξινομούνται ως τίτλοι.

Ωστόσο, παρά την διμερής ώθηση, παραμένουν σημαντικά ζητήματα χωρίς λύση. Κρίσιμες ενότητες αφήνουν ανοιχτές διαφωνίες σχετικά με τη ρύθμιση της αποκεντρωμένης χρηματοδότησης (DeFi) και τις διατάξεις κατά της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (AML). Οι Δημοκρατικοί έχουν πιέσει για ισχυρότερες ρυθμίσεις στο DeFi, ενώ οι βιομηχανικές ομάδες και πολλοί Ρεπουμπλικάνοι υποστηρίζουν ότι η υπερβολική εποπτεία θα μπορούσε να καταστείλει την καινοτομία.

Ένα άλλο σημαντικό πρόβλημα είναι η στελέχωση της CFTC, καθώς η πενταμελής επιτροπή έχει αυτή τη στιγμή μόνο ένα ενεργό μέλος. Ο νόμος απαιτεί η επιτροπή να είναι “πλήρως στελεχωμένη” και κατάλληλα εξοπλισμένη πριν αναλάβει διευρυμένες εξουσίες. Ο υποψήφιος του προεδρικού γραφείου Τραμπ, Mike Selig, αναμένεται να αναλάβει μόλις επιβεβαιωθεί, με τους Δημοκρατικούς να συμμετέχουν τουλάχιστον σε δύο διορισμούς.

Ο Boozman τόνισε ότι η CFTC πρέπει να είναι “κατάλληλα στελεχωμένη με αρκετή εμπειρία και ετοιμότητα επιβολής για να εκτελέσει τα καθήκοντα οποιουδήποτε νόμου.” Ο Booker επανέλαβε αυτές τις ανησυχίες, λέγοντας ότι χρειάζεται περισσότερη δουλειά για να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις πόρων και να αποφευχθεί η “ρυθμιστική αυθαιρεσία.”

Ο νόμος έρχεται εν μέσω μιας παρατεταμένης κυβερνητικής αναστολής, που διαρκεί τώρα 41 ημέρες, η οποία έχει σταματήσει την πρόοδο σε σημαντικές νομοθετικές προτεραιότητες. Μια ψηφοφορία της Γερουσίας για μια πρόταση χρηματοδότησης αυτή την εβδομάδα θα μπορούσε να καθορίσει πότε θα επαναλάβει το Κογκρέσο την εργασία του για τον νόμο κρυπτονομισμάτων.

Ωστόσο, η αισιοδοξία παραμένει εντός της βιομηχανίας. Ο CEO της Coinbase, Brian Armstrong, ο οποίος συναντήθηκε με νομοθέτες τον περασμένο μήνα, δήλωσε ότι η ώθηση για τη νομοθεσία της δομής της αγοράς είναι “σε ιστορικά υψηλά επίπεδα.” Είπε ότι “το 90% των ζητημάτων έχουν ήδη επιλυθεί,” περιγράφοντας τη διμερής συνεργασία ως “ένα σπάνιο και ενθαρρυντικό σημάδι.”

Ωστόσο, ο χρόνος πιέζει. Ο γερουσιαστής Thom Tillis (Ρ-NC) προειδοποίησε ότι το Κογκρέσο έχει μόνο ένα στενό παράθυρο για να δράσει πριν οι πολιτικές της εκλογικής χρονιάς αναλάβουν τον έλεγχο. Ο πρόεδρος της SEC, Paul Atkins, επίσης προέτρεψε το Κογκρέσο να κινηθεί γρήγορα, λέγοντας ότι ο οργανισμός συντονίζεται με την CFTC για να ευθυγραμμίσει τα πλαίσια εποπτείας. Ο Λευκός Οίκος έχει αναφέρει ότι έχει θέσει προθεσμία για τη νομοθεσία της δομής της αγοράς κρυπτονομισμάτων να φτάσει στο γραφείο του προεδρικού γραφείου Τραμπ μέχρι το τέλος του 2025.

Πηγή: Senate, Cryptonews