Οι αναπτυσσόμενες χώρες επιδιώκουν μια πιο επιθετική βιομηχανική πολιτική σε σύγκριση με τις πλούσιες χώρες, ωστόσο πολλές από αυτές βασίζονται υπερβολικά σε αμβλέα εργαλεία όπως δασμούς και επιδοτήσεις, τα οποία είναι απίθανο να αποδώσουν, προειδοποίησε η Παγκόσμια Τράπεζα σε έκθεση που δημοσιεύθηκε την Τρίτη. Ο επικεφαλής οικονομολόγος της Παγκόσμιας Τράπεζας, Ιντερμίτ Γκιλ, ανέφερε ότι οι κυβερνήσεις έχουν μακρά παράδοση στη στήριξη της βιομηχανικής πολιτικής, χρησιμοποιώντας κρατικά εργαλεία για να διαμορφώσουν την παραγωγή αντί να βασίζονται αποκλειστικά στις αγορές.
«Πέρυσι, το 80% των οικονομολόγων χωρών της Παγκόσμιας Τράπεζας ανέφεραν ότι οι κυβερνήσεις-πελάτες ζήτησαν τις συμβουλές τους για το πώς να χρησιμοποιήσουν τη βιομηχανική πολιτική πιο αποτελεσματικά», σημείωσε ο Γκιλ στην έκθεση που εξετάζει στρατηγικές σε 183 χώρες. Η έκθεση διαπίστωσε ότι οι αναπτυσσόμενες οικονομίες εφαρμόζουν βιομηχανικές πολιτικές πιο εντατικά από τις χώρες υψηλού εισοδήματος, με τις χώρες χαμηλού εισοδήματος να στοχεύουν κατά μέσο όρο σε 13 κλάδους για ανάπτυξη, περισσότερους από διπλάσιους σε σχέση με τους πλουσιότερους.
Η έκθεση έρχεται σε μια περίοδο που οι παγκόσμιες εμπορικές εντάσεις κλιμακώνονται, με κυβερνήσεις από τις ΗΠΑ έως την Κίνα να χρησιμοποιούν ολοένα και περισσότερο προστατευτικά μέτρα για να προστατεύσουν στρατηγικές βιομηχανίες, προκαλώντας συζητήσεις σχετικά με τον καλύτερο τρόπο ενίσχυσης των θέσεων εργασίας, των εξαγωγών και της οικονομικής ανάπτυξης. Ο Γκιλ τόνισε ότι η Παγκόσμια Τράπεζα έχει αλλάξει τη θέση της, καθώς πριν από περίπου 30 χρόνια είχε δηλώσει ότι η βιομηχανική πολιτική ήταν συνήθως μια «δαπανηρή αποτυχία». «Αυτή η συμβουλή δεν έχει παλιώσει καλά – έχει την πρακτική αξία μιας δισκέτας σήμερα», πρόσθεσε.
Ωστόσο, υπογράμμισε ότι, αν και η βιομηχανική πολιτική μπορεί να είναι ένα βιώσιμο εργαλείο, η εφαρμογή της συχνά αποτυγχάνει. «Οι κυβερνήσεις συνήθως καταφεύγουν σε αμβλέα εργαλεία, επιλέγοντας το ρόπαλο των σαρωτικών δασμών και των επιδοτήσεων αντί του νυστέρι των βιομηχανικών πάρκων και των προγραμμάτων ανάπτυξης δεξιοτήτων», δήλωσε. Οι οικονομίες χαμηλού εισοδήματος επιβάλλουν τους υψηλότερους μέσους δασμολογικούς συντελεστές στις εισαγωγές, ύψους 12%, σε σύγκριση με 5% στις χώρες υψηλού εισοδήματος.
«Όλες οι χώρες θα ήταν σε καλύτερη θέση με μια πιο ρεαλιστική και ακριβή προσέγγιση», δήλωσε ο Γκιλ. Παραδείγματα στοχευμένων και επιτυχημένων βιομηχανικών πολιτικών περιλαμβάνουν τη Ρουμανία, η οποία ενίσχυσε τη βιομηχανία λογισμικού μέσω απαλλαγών από τον φόρο μισθοδοσίας, τις επενδύσεις της Βραζιλίας σε έρευνα προσαρμοσμένη στην τοπική γεωργία, καθώς και την εστίαση της Νότιας Κορέας τη δεκαετία του 1970 στις βαριές και χημικές βιομηχανίες, που συνέβαλε στη μακροπρόθεσμη αύξηση του ΑΕΠ. Αντίθετα, οι επιδοτήσεις ευρείας βάσης ανήλθαν κατά μέσο όρο στο 4,2% του ΑΕΠ στις χώρες ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος, το υψηλότερο ποσοστό που έχει καταγραφεί ποτέ, αντανακλώντας την αυξανόμενη εξάρτηση από δημοσιονομικά κίνητρα μεταξύ ορισμένων οικονομιών.